Pada bulan September 2022, Kementerian Perminyakan dan Gas Bumi (MPNG) membentuk sebuah komite yang dipimpin oleh Dr Kirit Parikh untuk meninjau formula harga saat ini untuk gas alam (NG) yang diproduksi di dalam negeri dan membuat rekomendasi untuk merestrukturisasi formula untuk memastikan “keadilan harga kepada konsumen akhir.”
Direkomendasikan untuk menghubungkan harga NG dari ladang lama dengan harga minyak mentah impor dengan dasar dan langit-langit. Harga dasar akan menjadi $4 per juta British thermal unit (mmBtu), dan harga tertinggi akan menjadi $6,5 per mmBtu, dengan kenaikan tahunan sebesar $0,5 per mmBtu. Mulai 1 Januari 2027, harga akan ditentukan oleh pasar.
Untuk medan dalam/ultra-dalam (D/UD) dan tekanan tinggi/suhu tinggi (HP/HT), yang saat ini menikmati kebebasan pemasaran dan penetapan harga tetapi tidak dapat menjual dengan harga di luar ambang batas, panitia menyarankan agar plafon dilanjutkan selama tiga tahun. Mulai 1 Januari 2026, tidak akan ada batasan.
Setiap tahun, India mengkonsumsi 59,5 miliar meter kubik (bcm) gas alam. Dari jumlah tersebut, hampir 54 persen, atau 32,13 bcm, diproduksi di dalam negeri, dan sisanya dipenuhi dari impor gas alam cair, atau LNG. Dari gas domestik, sekitar dua pertiga, atau 21,5 bcm, berasal dari ladang warisan yang diberikan di bawah Kebijakan Eksplorasi dan Perizinan Baru (NELP) (diluncurkan pada tahun 1999), serta blok yang diberikan pada nominasi ONGC milik negara dan Oil India Terbatas (MINYAK) sebelum NELP.
Di bawah pedoman harga yang berlaku sejak November 2014, pasokan dari lapangan tersebut adalah harga rata-rata tertimbang di empat lokasi internasional: Henry Hub (AS), Alberta Gas (Kanada), NBP (National Balancing Point) (Inggris), dan Gas Rusia. Ini direvisi setiap enam bulan dalam satu tahun anggaran. Harga saat ini adalah $8,57 per mmBtu per 1 Oktober 2022.
Per 1 Oktober 2021, harga ini adalah US$2,9 per mmBtu. Ini meningkat lebih dari dua kali lipat menjadi $6,0 per mmBtu dari 1 April 2022, dan sekarang telah meningkat menjadi $8,57 per mmBtu sebagai akibat dari perang Ukraina dan sanksi yang diberlakukan oleh negara-negara UE dan AS. Hal ini berdampak pada pengguna, khususnya industri pupuk, CNG (compressed natural gas), dan PNG (piped natural gas), mengakibatkan peningkatan tajam dalam subsidi pupuk dan kenaikan harga CNG dan PNG sebesar 70 persen.
Panitia sedang mencari cara untuk menurunkan harga. Ini telah mengusulkan dua perubahan. Pertama, membandingkan harga NG dengan harga minyak mentah impor. Namun, bahkan pada 10 persen dari harga minyak mentah keranjang India saat ini ($83 per barel), harganya mencapai $8,3 per mmBtu. Akibatnya, panitia telah mengusulkan batas $6,5 per mmBtu untuk memberikan keringanan kepada pengguna.
Kenaikan tahunan sebesar $0,5 per mmBtu konsisten dengan proposalnya untuk menawarkan harga gratis mulai 1 Januari 2027. Pada saat itu, harga yang diatur akan mendekati harga pasar sebesar $8,5 per mmBtu, memungkinkan transisi yang lancar. Sementara itu, batas bawah $4 per mmBtu dimaksudkan untuk melindungi produsen di saat darurat, seperti saat harga gas global turun di bawah $2 per mmBtu pada April/Mei 2020.
Peta jalan di atas adalah jalan yang harus ditempuh, kecuali bahwa keterkaitan dengan harga minyak mentah tidak beralasan. NG bukan pengganti minyak mentah. Harganya harus ditentukan sendiri, terutama mengingat industri urea—konsumen utama—hampir seluruhnya berbasis gas. Selain itu, karena keempat lokasi tersebut memiliki pasar gas yang cukup matang, maka harga yang diperoleh di sana pun wajar. Dengan demikian, formula yang ada harus dilanjutkan.
Komite juga telah merekomendasikan premi sebesar 20 persen di atas harga APM untuk produksi ONGC/OIL gas baru dari ladang lama atau lama. Kategori aneh ‘gas baru dari yang lama’ ini hanyalah upaya untuk mengaburkan. Konsumen pada akhirnya akan membayar $7,8 per mmBtu (6,5 x 1,2) dengan premi 20 persen, setara dengan “memberi dengan satu tangan dan mengambil dengan tangan lainnya”.
Pemerintah seharusnya tidak menerima rekomendasi ini.
Sepertiga gas domestik berasal dari lapangan D/UD dan HP/HT. Pasokan tersebut menerima harga “premium”, diperoleh berdasarkan proses penawaran kompetitif yang tunduk pada batas atas yang terkait dengan harga bahan bakar alternatif, termasuk bahan bakar minyak, nafta, dan LNG. Harga penawaran saat ini (meskipun batas atas) adalah $12,6 per mmBtu per 1 Oktober 2022.
Di tengah pasokan yang ketat saat ini, harga yang ditentukan pasar jauh lebih tinggi dari batas atas. Jadi, plafon berlaku. Tapi langit-langitnya sendiri digelembungkan. Panitia ingin ini berlanjut selama tiga tahun, yang akan melemahkan pengguna yang bergantung pada gas ini untuk melengkapi barang warisan untuk memenuhi kebutuhan penuh mereka.
Persediaan dari bidang D/UD dan HP/HT harus diatur dengan rumus yang sama seperti untuk bidang lama. Ini logis, karena meskipun memproduksi gas dari yang pertama membutuhkan investasi yang lebih tinggi, mereka juga menghasilkan lebih banyak, sehingga menghasilkan pendapatan yang lebih tinggi bahkan dengan harga yang sama.
(Penulis adalah seorang analis kebijakan)
